Официальная Россия много и часто говорит об отмене виз для россиян в Евросоюз. Кто-то искреннее верит и ждёт этого исторического события со дня на день, но чаще всего к сообщениям о том, что Россия ещё на полшага приблизилась к отмене виз в Евросоюз, относятся скептически. Парадоксально, но даже те из нас, кто живёт в одной из стран Евросоюза, мало осведомлён о том, как работают международные соглашения, а главное, о том, что они работают или должны работать здесь и сейчас.
«Пражский Экспресс» изучил Соглашение между Российской Федерацией и Европейским сообществом об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и Европейского союза, подписанное сторонами ещё в 2009 году, и нашёл там много интересного. Например, что гражданам России, легально проживающим на территории Чехии, для получения визы для родственников достаточно иметь письменное приглашение, заверенное нотариусом. За комментариями редакция обратилась в чешский МИД.
1. Насколько полно реализуется данное Соглашение? Действительно ли на основании заверенного у нотариуса письменного приглашения от гражданина РФ, находящегося легально на территории ЧР более 90 дней, его близкие родственники (супруг, дети (в том числе приёмные), родители (в том числе опекуны и попечители), бабушки и дедушки, внуки) имеют право подать прошение на визу в ЧР?
Посольством ЧР в Москве и, соответственно, всеми тремя дипломатическими миссиями ЧР на территории РФ Соглашение между Евросоюзом и РФ об упрощении выдачи виз гражданам РФ признано и применяется в полном объёме.
Гражданин Российской Федерации, легально проживающий на территории Чешской Республики, имеет право пригласить своих близких родственников – супруга(у), детей (в том числе усыновлённых), дедушек, бабушек и внуков, причём в качестве основания для обоснования цели поездки в этом случае достаточно письменного запроса приглашающей стороны, составленного в свободной форме. Подпись приглашающего должна быть нотариально заверена: см. статья 4, пункт 1, буква J Соглашения.
2. Нужны ли ещё какие-то документы для подачи прошения на визу или достаточно письменного приглашения, заверенного нотариусом (для всех категорий лиц, указанных в статье 5 настоящего Соглашения – оформление многократных виз)? Если да, просим указать параграф закона, согласно которому предъявляются эти требования.
Выдача виз гражданам РФ регулируется постановлением Европарламента и Совета ЕС № 810/2009, устанавливающим Кодекс Сообщества о визах (Визовый кодекс), и Соглашением между Евросоюзом и Россией об упрощении выдачи виз гражданам ЕС и РФ.
К заявлению на получение Шенгенской визы гражданину РФ согласно статье 10, пункт 3 и статье 14 Кодекса необходимо приложить формуляр заявления, паспорт, фотографию, медицинскую страховку, документ, объясняющий цель поездки, документы, касающиеся места проживания, документ, подтверждающий, что заявитель располагает достаточными средствами, и документ для оценки намерений заявителя покинуть Шенгенскую территорию до истечения срока действия визы.
3. Какая группа лиц освобождается от консульских сборов?
От оплаты освобождаются категории лиц, перечисленных в статье 6, пункт 3 Соглашения об упрощении визового режима и категории лиц, указанных в статье 16 Визового кодекса.
Соглашение, ст. 6 пункт 3:
От уплаты визовых сборов освобождаются следующие категории лиц:
а) близкие родственники – супруги, дети (в том числе приёмные), родители (в том числе опекуны и попечители), бабушки и дедушки, внуки граждан Российской Федерации и Европейского союза, проживающих на законных основаниях на территории одного из государств-членов или территории Российской Федерации;
b) члены официальных делегаций, которые на основании официального приглашения, адресованного Российской Федерации, государству-члену или Европейскому союзу, принимают участие в официальных встречах, консультациях, переговорах или программах обмена, а также в мероприятиях, проводимых на территории одного из государств-членов или территории Российской Федерации межправительственными организациями;
c) члены национальных и региональных правительств и парламентов, конституционных и верховных судов, если они не освобождаются от необходимости получения виз в соответствии с настоящим Соглашением;
d) школьники, студенты, аспиранты и сопровождающие их преподаватели, направляющиеся на учёбу или учебную стажировку;
e) инвалиды и лица, которые при необходимости их сопровождают;
f) лица, которые предоставили документы, подтверждающие необходимость осуществления поездки гуманитарного характера, в том числе для получения срочной медицинской помощи, и сопровождающие их лица, а также для присутствия на похоронах или посещения тяжело больного близкого родственника;
g) участники молодёжных международных спортивных мероприятий и
сопровождающие их лица;
h) лица, участвующие в научной, культурной или творческой деятельности, в том числе в университетских и других программах обмена;
i) участники официальных программ обмена между породнёнными городами.
4. Виза какого типа и на какой срок действия обычно выдаётся близким родственникам на основании письменного приглашения, заверенного нотариусом?
Близкие родственники, как правило, получают гостевую визу для встречи с семьёй. Срок визы зависит от запроса заявителя (заявленной цели, потребности и даты поездки), от сроков действия вида на жительство приглашающего. При этом необходимо, чтобы ничто не противоречило правильному применению соответствующих положений действующего законодательства.
И более конкретные вопросы от наших читателей:
1. Почему консульство в Киеве в категорической форме отказывается принимать приглашения, заверенные у нотариуса, требуя приглашение из полиции, хотя между ЕС и Украиной подписано подобное соглашение.
Гражданин Украины, легально проживающий на территории Чешской Республики, имеет право пригласить своих близких родственников – супруга(у), детей (в том числе усыновлённых), дедушек, бабушек и внуков, в этом случае достаточно письменного запроса приглашающей стороны. Подпись приглашающего должна быть нотариально заверена.
Приглашение, проверенное полицией по делам иностранцев (далее именуемое «Приглашение»), в общем, не требуется обязательно, но надо учитывать, что Приглашение не только декларирует цель поездки, но может заменить некоторые другие необходимые пункты (например, средства на пребывание), которых сам по себе заявитель может не иметь.
2. Почему консульства в России требуют от приглашающего предоставить договор аренды квартиры или выписку из кадастра, когда соглашение этого не предусматривает?
Соглашение между Евросоюзом и Россией об упрощении выдачи виз гражданам ЕС и РФ регулирует лишь отдельные аспекты визового процесса.
3. Почему консульства в России требуют от приглашённого предоставить справку о доходах, когда соглашение этого не предусматривает?
Требование предоставить документ, подтверждающий, что заявитель имеет достаточные финансовые ресурсы для пребывания в ЧР / Шенгенской зоне, определяется статьёй 14 Визового кодекса.
4. Каким образом оформляется виза, если в течение 180 дней родственник (не жена и не сын) хочет приехать два раза, допустим на 30 дней, а не один раз на 90 дней. Нужно два нотариальных приглашения или можно оформить мультивизу?
Если заявитель в соответствии с действующими нормами выполняет условия для получения визы на 2-кратный или многократный въезд, достаточно одного нотариально заверенного заявления.
Только на один вопрос нам пока так и не удалось получить ответ у сотрудников чешского МИДа – имеет ли международное соглашение приоритет над Визовым кодексом? Ведь только исходя из правил Визового кодекса в консульствах от заявителей требуют дополнительные бумаги. Мы будем добиваться от МИДа дальнейших разъяснений.
Однако 22 марта, когда номер газеты уже поступил в продажу, из МИДа нам пришел ответ и на этот вопрос. Вот что нам ответили:
Постановление Европейского Парламента и Совета № 810/2009 от 13 Июля 2009 устанавливающее Кодекс Сообщества о визах (Визовый кодекс) и Соглашение по упрощению выдачи виз (соглашение о упрощении) применяются в визовом процессе параллельно. Визовый кодекс устанавливает основные правила рассмотрения заявок на получение шенгенской визы. Соглашение об упрощении визового режима, затем эти правила, корректирует и упрощает в отношении граждан государства, с которым заключено соглашение.
Евгения Протасова
