«Пенсионная реформа – что дальше?» – под таким названием в Чешском Национальном банке на днях состоялась международная конференция, организованная частным Институтом финансов и управления. На фоне грядущих изменений чешской пенсионной системы рассматривались европейский опыт социального страхования и рекомендации Всемирного банка. Один из основных докладчиков, ведущий чешский специалист в области пенсионного обеспечения профессор Ярослав Востатек в связи с этим заявил, что Чехия, создавая свой частный пенсионный столп, «довольно изолирована от мировой пенсионной теории и политики».
Напомним читателям, что в настоящее время пенсионную систему Чехии подпирают два кита: обязательное пенсионное страхование (на него отводится 28 % брутто-зарплаты), дающее право на получение государственной пенсии, и дополнительные пенсионные накопления (они состоят из добровольных взносов участника в пенсионные фонды и взаимосвязанных с ними доплатами работодателя и государства). Коалиционному правительству Петра Нечаса удалось «протащить через парламент» третьего кита – добровольные пенсионные накопления. Между прочим, для пущей важности, официально его стали именовать «вторым столпом», а нынешний «второй столп», то есть дополнительные накопления, стал «третьим».
Формула новой пенсионной опоры такова: участник переводит в частные пенсионные фонды 3 % из нынешних отчислений на государственное пенсионное обеспечение (тем самым уменьшая его, там остаётся 25 %) и добавляет свои 2 % от брутто-зарплаты. Вступив однажды в такой фонд, он уже до конца жизни не может из него выйти. После выхода на пенсию фонд будет выплачивать ему добавку к основной, то есть государственной, пенсии. В случае смерти участника его накопления наследуются.
На конференции, куда был приглашён и корреспондент ПЭ, сторонники реформы, главным образом госчиновники, говорили, что реформа крайне нужна, потому что меняется соотношение активного и пассивного населения (ныне 60:40, а прогноз на 2030 год – 40:60). Они уверяли, что «третий кит» необходим, иначе вся система выплаты пенсий рухнет.
А противники нововведения, признавая, что реформа, безусловно, нужна (и в мире, как показала конференция, приемлемые системы есть), утверждали: то, что делается в Чехии, это не реформа, а попытка приватизации социального обеспечения. По их мнению, правительство откровенно подыгрывает финансовым кругам, даёт в их распоряжение деньги, выведенные из текущей пенсионной системы, и никак не гарантирует сохранность накоплений граждан. В докладе профессора Востатека прозвучало однозначное предупреждение: вступление в предлагаемую новую систему невыгодно почти для всех участников накопительного процесса. В выигрыше будут только пенсионные фонды, получающие в своё распоряжение большие деньги с длительной отсрочкой обязательств по их выплате. Нет никаких гарантий, что вложенные в пенсионные фонды средства дадут за десятилетия прирост, что их не съедят инфляция и сами пенсионные фонды, в частности своими рискованными операциями. Правда, премьер Нечас после конференции стал присягать, что между деньгами вкладчиков и интересами пенсионных фондов будет возведена «китайская стена», но чехи-то хорошо знают, сколько в стране специалистов, умеющих подкопать любую стену.
Можно задаться вопросом о целесообразности такой конференции, раз решение всё равно принято, «третий кит» родился и с 1 января будущего года начнёт прирастать деньгами вкладчиков. Но в название конференции не случайно был заложен вопрос: «Что дальше?». Оппозиции в процессе длительной критики готовящейся реформы удалось посеять сомнение в её эффективности. Хорошей иллюстрацией недоверия населения к «второму столпу» явился массовый штурм пенсионных фондов желающими подключиться к пенсионной системе ещё по старым правилам – эта возможность истекла 30 ноября.
Ту же линию гнула оппозиция и на конференции. Теневой министр финансов от социал-демократической партии Ян Младек категорично заявил, что социал-демократы, придя к власти, отменят «второй столп», и призвал не вступать в него. Но те, кто им доверится, свои деньги не потеряют, заверил он.
Когда я от имени «Пражского Экспресса» спросил, как в создавшейся ситуации поступать иностранцам, которые легально трудятся в Чехии, внося свою лепту в медицинское и социальное страхование, профессор Востатек ответил встречным вопросом: «Если в этой системе не могут сориентироваться сами чехи, разве это под силу иностранцам?». Из его дальнейших рассуждений можно сделать вывод – иностранцам следует и далее доверять государственному «киту» пенсионного обеспечения, а «третий кит», рождённый нынешним правительством, долго не протянет.
Андрей Фозикош
