Что может изменить в спорном законе всего лишь одна поправка
Бывший судья Высшего административного суда Чешской Республики адвокат Иржи Вывадил. Фото: Радмила Земанова-Копецкая
Адвокат Иржи Вывадил в прошлом — судья Высшего административного суда, депутат, сенатор. Именно он подготовил для депутатов поправку закона по так называемым церковным реституциям. Как и целый ряд специалистов, он считает, что этот закон не только противоречит Конституции, но и наносит огромный ущерб народу Чехии.
Во время выборов социал-демократы обещали и клялись, что расправятся с законом о так называемых церковных реституциях, который обязывает чешское государство отдать церквям имущество, отнятое коммунистическим режимом с 1948 года, и компенсировать моральный ущерб. Общую величину этого ущерба оценила, прежде всего, католическая церковь — 139 миллиардов крон. Инфляция поднимает эту сумму до 200 млрд крон.
— Как вам, бывшему судье Высшего административного суда, депутату и сенатору, представляется закон, называемый в народе «церковными реституциями» (официальное название — «Закон, выпрямляющий отношения государства с церквями»)?
— В самой основе закона должны быть заложены его справедливость и моральность с точки зрения большинства общества. И чем серьёзнее его действие, отражение в обществе, тем крепче должна быть эта основа. А закон, о котором идёт речь, это просто непонятный подарок церквям, особенно католической церкви.
Не следует забывать, что в каждой стране церковь играет свою специфическую роль. Православная церковь в России неотделимо связана с историей России. Её можно без преувеличения считать народной церковью — если я не ошибаюсь, она объединяет 80 % общего числа верующих в России.
В Чехии же католическая церковь веками играла отрицательную роль. Она была связана с религиозным гнётом чешского народа (особенно после разгрома гуситского движения в 15 веке, не миновала Чехию и «охота на ведьм». — Прим. ред.).
— Католическая церковь уверяет, что всё, что у неё отобрал коммунистический режим, ей необходимо вернуть для благотворительных проектов и служения общественности…
— В законе, например, совсем не прописано, что громадное имущество, которое требует «вернуть» церковь, будет использовано в связи с деятельностью церкви. Таким образом, можно ожидать, что немедленно тысячи гектаров земли будут перепроданы девелоперским компаниям для создания новых торговых центров, домов и квартир класса люкс.
Закон в парламенте утвердило правительственное большинство, которое во время последующих выборов 2013 года потерпело жестокое поражение.
Конституционный суд, куда обратилась с жалобой оппозиция, был тогда в таком составе, что в поддержке ей отказал, несмотря на то, что председатель Конституционного суда категорически голосовал за отмену этого закона. (В 2013 году состав КС почти полностью поменялся. — Прим. ред.)
— Можно ли, по вашему мнению, изменить этот закон, или хотя бы законными средствами ограничить количество выдаваемого имущества?
— На вопрос, можно ли изменить этот закон, мой ответ ясен. В большинстве своём, бесспорно да, можно. Но остаётся единственная проблема, хотя немаловажная. На основании вышеприведённого закона были заключены договоры между чешским государством и отдельными церквями на выплату финансовых сумм в течение 30 лет. К этим суммам следует начислить инфляцию (которая, например, после ослабления чешской кроны Чешским национальным банком, существенно выросла), так что в итоге вместо установленных 59 млрд денежного возмещения государству придётся выплатить свыше 90 млрд крон. Специалисты сходятся на том, что путь отмены этих договоров был бы исключительно сложен.
— Социал-демократы не раз во время предвыборной кампании утверждали, что они «расправятся» с этими реституциями. Однако включив в коалицию христианских демократов, они помалкивают или отвечают на эту тему журналистам весьма расплывчато. Как вы считаете, они готовы отказаться ради власти и коалиции от своих обещаний народу, или всё-таки они этими, так называемыми реституциями, займутся?
— Я полагаю, что где-то две трети нового политического состава нижней палаты парламента не согласны с этим законом, так что надо им предоставить шанс закон этот хотя бы изменить. По данным Министерства культуры, с момента вступления закона в силу, было подано 4 тыс. 152 заявления со стороны церквей, преимущественно от католической церкви, с требованием выдачи 89 тыс. 308 участков и 1 тыс. 708 строений! Речь идёт о невероятном объёме имущества! А так как по принятому закону срок для рассмотрения отдельных запросов составляет шесть месяцев, за которые чиновники должны рассмотреть легитимность всех запросов, уже сегодня очевидно, что уложиться в эти сроки невозможно. Разве что будут в стрессе и спешке выданы объекты, которые выдаче не подлежали.
Потому я подготовил депутатам простенькую правку закона, которая могла бы снова открыть обсуждение этой нормы. Правка содержит всего лишь продление срока с нынешних 6 месяцев до 12-ти. И закон будет открыт для обсуждения и правок, так что от депутатов будет зависеть, что ещё они захотят исправить. Вообще всё остальное зависит от них.
— Какому исходу вы лично отдали бы предпочтение?
— В идеальном варианте, смею себе представить, выданное имущество сосредоточится в целенаправленно созданном фонде, который будет следить за тем, чтобы из этих денег и имущества оплачивались нужды церквей, реконструкции строений и, естественно, благотворительная деятельность. Над этим фондом может вести надзор государство, как это было во времена императора Иосифа II (18 век. — Прим. ред.). Государство будет следить за тем, чтобы имущество не использовалось для сугубо коммерческих целей и продаж. Если уж было сказано, что имущество передаётся церквям во имя общественного блага, то той же цели это имущество призвано служить и в будущем.
Беседовала Радмила Земанова-Копецкая
