На дискуссии обсуждали этнический бизнес
Юрист Павел Чижинский считает, что главной целью МВД является не пускать иностранцев в Чехию. Фото: Борис Когут
Консорциум неправительственных организаций, работающих с мигрантами, а также институт социологии при чешской Академии наук провели дискуссию о возможностях предпринимательства для иностранцев в Чешской Республике. На дискуссии говорилось, как Чехия контролирует миграционные потоки, кто из эмигрантов более нацелен на экономический успех, кто предпочитает работать на госкорпорации, а кто — на собственную фирму...
Статистика указывает на то, что количество иностранцев-предпринимателей в Чехии неуклонно растёт, а если иногда падает, то лишь в связи с новыми ужесточающими правилами в законе об иностранцах. Кривая, показывающая экономическую активность иностранцев, ныряла вниз в 1998 году, когда внедрили повинность каждый год продлевать разрешение на предпринимательскую деятельность, и в 2004-м, когда бизнесмены хором бросились переоформляться в юридические лица.
Начиная с 1995 года, более всего прибыло вьетнамцев, за ними по традиции следуют украинцы и словаки. Судя по статистическим таблицам, россияне и украинцы, проживающие в Чехии, предпочитают работать по контракту или быть официально трудоустроенными на чешских предприятиях. Вьетнамцы же, напротив, очень редко работают «на чешского дядю». 90 % из них являются экономически активными, и лишь 2 % трудоустроены вне своего комьюнити. И 2 % не наберётся среди приезжих из Боснии и Герцеговины, Сербии, Хорватии, Болгарии и Черногории — эти занимаются исключительно бизнесом. К примеру, именно болгарам принадлежит золотоносная идея распространять матрёшки и шапки-ушанки в качестве локального сувенира, россияне, как оказалось, не имеют к этому никакого отношения.
География этнического бизнеса
«Из общего числа предпринимателей в Чехии 5 % — это иностранцы. Этот процент постепенно увеличивается, в начале 1990-х предпринимателей-иностранцев было 3 %. Больше всего таковых в столице и Карловарском крае. Они концентрируются в оптовой и розничной торговле (вьетнамцы) и строительстве (украинцы). В секторе образования и консультирования мы видим больше россиян. Иностранцы чаще всего предпочитают свободную предпринимательскую лицензию, избегая концессионной. Среди иностранцев женщины составляют примерно треть, однако это сильно зависит от страны исхода. Оказалось, что среди приезжих из России, Казахстана и Литвы количество женщин превышает половину. Большинство иностранцев приезжают в Чехию в возрасте от 25 до 39 лет, тогда как средний возраст мажоритарного населения колеблется от 40 до 54», — рассказывает Дита Чермакова из Географического миграционного центра.
Кого заинтересовало обсуждение места иностранцев на чешском рабочем рынке? В основном самих иностранцев с предпринимательскими лицензиями и представителей правозащитных организаций, которые яростно критикуют готовящийся закон об иностранцах.
Присутствовали, правда, и отдельные активисты из чехов, не приписанных ни к первым, ни ко вторым. Они вопрошали: куда идут гранты, выделяемые бесчисленным НКО, защищающим иностранцев, когда те до сих пор не знают, где они могут получить бесплатную правовую помощь и разного рода консультации.
За нацию говорила пани в диадеме
Член социал-демократической партии, пожилая дама, появившаяся на прениях в пластмассовой диадеме, говорила «от лица мажоритарного населения», полностью игнорируя политкорректность: «Здесь говорят о пользе, которую приносят иностранцы, но никто не занимается конкретным подсчётом этой пользы на практике. А вот то, что видно невооружённым глазом — это социальное поведение иностранцев, которые игнорируют наши законы и языковые традиции. Они на кассе не могут договориться, потому что говорят с чудовищным русским акцентом... Давайте посмотрим, чем занимаются азиаты... Они держат игровые дома, ломбарды, фирмы, которые помогают выбивать долги, агентства недвижимости, в которых, если чешский гражданин туда обращается, его отсылают на 22-е место... Что россияне, что вьетнамцы не создают для нас новых рабочих мест, потому что предпочитают нанимать на работу своих же. Чехия много на этом теряет, потому что чехи, которые могли бы работать в сфере низкоквалифицированного труда, эту работу не получают, а сидят на пособиях по безработице. Я хочу сказать, что рабочий рынок не охраняется совсем.
Я — основатель холдинговой компании, и трудно перечислить все чешские организации, членом которых я являюсь. Я пыталась основать софтверную компанию в России. Я должна была предложить инвестиционный план, рассказать, чем конкретно я собираюсь быть полезна для граждан РФ, каким образом я планирую найти себе место на российском рынке, с тем, что приоритет отдаётся российским гражданам. Когда то же самое делается в Чехии, сразу поднимается волна критики со стороны правозащитников...»
О философии МВД
Павел Чижинский, юрист, специализирующийся на проблемах иностранцев в Чехии, резюмировал настроения чиновников: «Главной философией для МВД является «держать и не пущать». Только начинают приезжать иностранцы, которых они сами хотели, как они тут же опасаются, что сюда валят неконтролируемые толпы, и нужно принять меры. За последние 10 лет мы добились существенной либерализации условий, теперь снова пришла пора закручивать гайки.
Министерство, наверное, не представляет себе вольно процветающий капитализм — все, кто хотел, приехали, кто справился с рыночными условиями, остался, кто не справился — обанкротился и уехал. Министерство пытается вмешиваться в рыночные процессы, контролируя месячные доходы и устраивая допросы иностранному предпринимателю, на которых тот должен доказать свою огромную значимость для Чехии. Министерство планирует внедрить так называемую карту инвестора. То есть планируется, что предприниматель инвестировал бы в экономику Чехии, вложив средства на приобретение коммерческого имущества или создание рабочих мест. И речь идёт о 5 млн крон! Далее — необходимо представить бизнес-план, который доказывал бы, что данный иностранец буквально незаменим. При продлении визы его бы каждый раз расспрашивали, чем он занимается, как выглядит звонок у него на двери, написан ли там идентификационный номер и так далее. Любой долг был бы причиной объявления компании банкротом. Вторая возможность — обычное предпринимательство, возможно только после двух лет пребывания иностранца на территории страны. То есть сначала ему предлагается осмотреться... Совсем недавно несколько очень симпатичных иностранцев поведали мне, что собираются уезжать из страны, и это прискорбно».
О позиции Минпрома
Альтернативная (чиновничья) точка зрения была высказана представителем чешского Минпрома Давидом Миллером, который защищал интересы государственной администрации: «Это ваше представление о капиталистической модели меня растрогало. Если человек через месяц после открытия своего бизнеса обанкротится, но захочет остаться и продолжать работу, то такая модель — с точки зрения государства — совершенно ошибочна. Я не знаю ни одной страны, которая бы проводила подобную миграционную политику. Приходите, пробуйте, не получилось? Всё равно у вас есть разрешение на пребывание, так попробуйте что-нибудь ещё. Так это не работает. Я не представлю и на практике, как бы это могло работать. Министерство промышленности и торговли должно поддерживать бизнес и предпринимательство. Но мы не существуем в вакууме и должны учитывать самые различные факторы, в том числе влияющие на обеспечение безопасности чешского рабочего рынка.
Нам нужно знать, кто здесь и чего хочет. Нас интересуют высококвалифицированные кадры, о которых мы точно знаем, что они привнесут в ЧР ноу-хау, менеджерский опыт, и что мотивация у них тоже есть. Что касается предпринимателей, то эту группу тяжело контролировать, и условия для них должны находиться в чётком равновесии между охраной чешского рынка и поддержкой бизнеса».
Что думают юристы
Марек Чеховски, адвокат компании «Чеховски, Вацлавек и партнёры», не скрывает, что для юристов, в общем-то, выгодны путаные законы, которые заставляют иностранцев обращаться за помощью. Однако полагает, что роль государства не должна заключаться в том, чтобы внедрить фиксированные правила вплоть до количества рабочих мест и размера инвестиций. «Роль государства — обозначить общие для всех правила и раскрыть потенциал. Если иностранка хочет здесь открыть пекарню, то не министерство должно чинить ей бюрократические препоны. По сути, банк, который решает, дать ли ей ссуду, располагает гораздо более эффективными инструментами, чтобы оценить рискованность её начинания», — подчеркнул он.
Примечательно, что приглашённые выступить в панельной дискуссии иностранцы — предприниматели, добившиеся определённого успеха, ни разу не пожаловались на бюрократию. Этого не сделала ни украинка, владеющая дизайн-студией, ни вьетнамец, занимающийся поставками соевых продуктов в Чехию, ни россиянин, производящий пенопластовые пазлы для детей. Последний лишь вызвал волну обожания и любви от всех присутствующих, заявив, что по специальности он вообще-то физик-ядерщик. В любви ему призналась даже пани в короне, с наилучшими пожеланиями идти и достраивать Темелин.
Катерина Прокофьева
