Томаш Гайшман, директор Департамента беженцев и миграционной политики МВД ЧР, любезно согласился ответить на вопросы «Пражского экспресса»
В какой стадии находится новый закон об иностранцах, реально ли, что он начнет действовать в январе 2013 года?
Вероятность того, что новый закон об иностранцах вступит в силу к 1 января 2013 года, равна нулю. Относительно данного закона эту дату никто никогда и не называл. Было бы хорошо, если новые правовые нормы, касающиеся пребывания иностранцев в Чехии, начнали действовать с 1 января 2014 года, однако сказать заранее, как долго будет утверждаться закон, нельзя.
В СМИ сообщалось, что в настоящее время очень большой процент иностранцев подаёт на ПМЖ. С чем это по-вашему связано?
Действительно, в прошлом году мы отметили увеличение числа желающих получить ПМЖ (если сравнивать по месяцам, то в сравнении с предыдущим годом, желающих было в 2 раза больше). Главная причина в том, что у иностранцев, приехавших в «сильные» годы иммиграции (2006 – 2008 гг.), истёк пятилетний срок, необходимый для подачи заявления на ПМЖ. Однако, тут и пресса виновата. В середине прошлого года в СМИ часто появлялась неверная информация о том, что министерство собирается ужесточить условия выдачи ПМЖ. В частности, были заявления о том, что необходимый для получения права на ПМЖ срок с 5 лет собираются продлить до 7 лет. Конечно, своё влияние оказало и ужесточение условий для получения разрешения на работу иностранцам из третьих стран, с которыми выступило Министерство труда. Разрешение на работу отныне является неизбежным условием для продления двухгодичной визы. Иностранец с ПМЖ в подобном разрешении не нуждается.
Согласно каким нормативам вид на жительство в настоящее время не продлевается на год-два, а его рассмотрение затягивается и ставятся «переходные» визы?
Выдача этих виз или вклеек, разрешающих пребывание, не связанна с какими-либо изменениями правил выдачи долговременных виз. Данные вклейки являются лишь одной из форм документов, подтверждающих тот факт, что иностранец вовремя подал прошение о выдаче или продлении визы. Здесь работает правило, коренящееся в законе об иностранцах, о том, что виза иностранца считается действующей до тех пор, пока длится правовое разбирательство, касающееся его нового прошения. Таким образом, если иностранец в установленный срок подаст прошение о продлении визы, он может оставаться на территории Чехии до окончания решения этого вопроса, несмотря на то, что срок его предыдущей визы уже истёк. Срок действия выданного или продолженного разрешения на проживание по-прежнему определяется положениями Закона об иностранцах и целью их пребывания.
Антикоррупционную линию закрыли. Куда иностранцу обращаться в случае, если он столкнулся с коррупцией со стороны сотрудников МВД?
Антикоррупционная линия Отдела миграционной политики не была закрыта. Отдел миграционной политики пользуется собственной антикоррупционной линией для иностранцев, живущих на территории ЧР. Линия работает по будням и служит для обращений по поводу различных форм проявления коррупции, с которыми иностранец сталкивается при решении вопроса связанного с его пребыванием.
Сколько иностранцев в 2011 году обратилось за предоставлением гражданства и сколько прошений было удовлетворено?
В 2011 году Министерство внутренних дел начало рассмотрение 1899 прошений о предоставлении гражданства Чешской Республики. Из них 1414 были одобрены. То есть, в прошлом году, в чешское гражданство были приняты 1414 человек.
Почему на сайте МВД нет статистики по иностранцам за 2011 и 2012 год. Все заканчивается 2010 годом.
На страницах Министерства внутренних дел статистика, касающаяся иностранцев, имеется. И за 2011 год, и даже за 2012. Очевидно, вы открываете странички Полиции Чешской республики – Отделения по делам иностранцев, на которых, действительно, информация ранее публиковалась. Однако, с 1 января 2011 года, когда в МВД решили передать рассмотрение долговременного пребывания иностранцев отделу миграции, информация такого рода стала публиковаться на наших страницах.
- Статистика в отношении легально проживающих иностранцев. Эти данные обновляются раз в месяц. Исключением была первая половина этого года, когда статистические данные не публиковались по причине доработки Информационной системы для иностранцев. В настоящий момент опубликована статистика за июнь и июль 2012 года. Ссылка.
- Статистика международной защиты. В настоящее время доступна информация за 2011 год. В этом году произошли изменения, касающиеся частоты её выдачи. В данное время ведётся работа по обновлению информации. Ссылка.
Какую конкретно помощь отдел миграции и беженцев будет оказывать недавно открывшемуся Центру интеграции иностранцев в Праге?
Отдел миграции и беженцев оплачивает и совместно с пражским Институтом государственного управления организует курсы по подготовке работников недавно открывшегося пражского интеграционного центра, создание которого мы, понятно, всецело поддерживаем. Курсы эти рассчитаны на 4 недели, а лекторы набираются из опытных представителей некоммерческих организаций, работающих в этом направлении, и из представителей государственного управления и самоуправления. Кроме того мы оказываем центру информационную и консультационную поддержку.
С чем связано планируемое усложнение экзамена по чешскому языку для получения ПМЖ и как это соотносится с международными стандартами?
Страны – члены Евросоюза согласно соответствующей директиве сами устанавливают уровень знания языка, необходимый для получения постоянного места жительства. Знания иностранцем языка на уровне А1 не гарантирует его способность свободно ориентироваться в обществе и, прежде всего, дальше развивать свои отношения на государственном языке принимающей его стороны. Мы чувствуем необходимость, кстати, высказанную и представителями некоторых некоммерческих, негосударственных организаций, повысить уровень сложности языкового экзамена и, вместе с большей поддержкой центров интеграции, (к примеру, в виде настоящих 11-и интеграционных центров) провести изменения, которые были бы на благо, как иностранцам, так и гражданам Чешской республики.
Как принимается решение по предоставлению убежища? Кто на это влияет, ведь одним (например, Александру Тимошенко) оно дается за неделю, а рассмотрение других длится годами?
Условия предоставления убежища прописаны в законе о предоставлении убежища (№.325/1999 Sb.). Сам процесс предоставления убежища подробно описан на интернет-страницах Министерства внутренних дел. Согласно § 27 срок рассмотрения вопроса составляет 90 дней с возможностью его продолжить. Касательно дел конкретных личностей мы не можем высказываться или как-либо их комментировать. Информация такого рода предоставляется только участникам дела.
Как действует чешское в МВД в отношении признанных им беженцев, но находящихся в розыске Интерпола?
Выданный международный ордер на арест не мешает тому, чтобы человек подал прошение о международной защите в ЧР, и таковую охрану получил. Вопрос о выдаче иностранца, рассмотрением которого занимается соответствующее государственное представительство и в дальнейшем суд и Министерство юстиции (причем министр принимает решение последним) рассматривается параллельно с решением о международной защите, и протоколы процедуры экстрадиции в контексте решения вопроса о международной защите берутся во внимание. Из соображения не чинить препятствий экстрадиции личностей, которые не отвечают условиям, необходимым для предоставления международной защиты, новелла закона о предоставлении убежища с 1 января 2011 устанавливает 60-тидневный срок для выдачи решения по вопросу прошения о предоставлении международной защиты у личностей, в отношении которых одновременно ведется процесс об экстрадиции. Если личности предоставлена международная охрана в соответствии с законом о предоставлении убежища, он не может быть выдан для судебного разбирательства в страну происхождения. Ордер Интерпола на арест, тем не менее, остаётся в силе, однако, по крайней мере, на территории ЧР личность, получившая убежище, после предоставления международной защиты защищена от выдачи стране, выписавшей данный ордер.
