Основные принципы проведения общеевропейской Инициативы граждан - "Инициатива граждан" означает инициативу, поданную в Комиссию в соответствии с Регламентом 211/2011 и предлагающую Комиссии в рамках ее полномочий внести любое приемлемое предложения по вопросам, по которым граждане считают, что необходим правовой акт Союза в целях реализации Договоров ЕС, и которая получила поддержку не менее одного миллиона правомочных подписавшихся по крайней мере из одной четверти всех государств-членов.
В целях обеспечения согласованности и прозрачности в отношении выдвигаемых инициатив граждан и для предотвращения ситуаций, когда подписи собирались бы для такой выдвигаемой инициативы граждан, которая не соответствует необходимым условиям, предусмотрена обязательная регистрация таких инициатив на веб-сайте, предоставленном Комиссией, до сбора необходимых заявлений о поддержке со стороны граждан.
Выдвинутая инициатива граждан не должна явно выходить за рамки полномочий Комиссии по внесению проекта правовых актов ЕС в целях реализации Договоров ЕС. Комиссия отказывает в регистрации, если это условие не выполнено.
Для регистрации инициативы организаторы обязаны предоставить, в частности, информацию о сформированной организационной структуре. Она должна принять форму Комитета граждан, состоящего из физических лиц (организаторов), происходящих, по крайней мере, из семи государств-членов.
Вся подаваемая в Комиссию для регистрации инициативы информация должна быть предоставлена на одном из официальных языков ЕС в онлайн-Регистре, доступ к которому для этой цели обеспечен Комиссией.
В течение двух месяцев с момента получения всей необходимой информации Комиссия регистрирует выдвинутую инициативу граждан под уникальным регистрационным номером и отправляет подтверждение организаторам.
Все заявления о поддержке выдвинутой инициативы граждан собираются после дня регистрации этой инициативы и в срок, не превышающий 12 месяцев.
Организаторы могут собирать заявления о поддержке в бумажной форме или в электронном виде (см. ниже пояснение по интернет-системе сбора подписей).
Минимальный возраст для поддержки Инициативы граждан должен соответствовать возрасту, при котором граждане получают право голосовать на выборах в Европейский Парламент.
Подписавшиеся за инициативу граждан должны происходить, по крайней мере, из одной четверти государств-членов (т.е. в данный момент из 7 государств-членов).
По крайней мере, в одной четверти государств-членов подписавшиеся должны составлять, по крайней мере, минимальное число граждан, зафиксированное на момент регистрации выдвинутой инициативы граждан. Это минимальное количество должно соответствовать количеству членов Европейского Парламента, избранного в каждом государстве-члене, умноженному на 750.
Минимальное количество подписей для каждого государства-члена ЕС
|
Австрия – 12750 |
Испания - 37500 |
Португалия - 16500 |
|
Бельгия – 16500 |
Ирландия - 9000 |
Румыния - 24750 |
|
Болгария – 12750 |
Кипр - 4500 |
Словакия - 9750 |
|
Венгрия - 16500 |
Латвия - 6000 |
Словения - 5250 |
|
Великобритания - 54000 |
Литва - 9000 |
Финляндия - 9750 |
|
Германия – 74250 |
Люксембург - 4500 |
Франция - 54000 |
|
Греция – 16500 |
Мальта - 3750 |
Чехия - 16500 |
|
Дания – 9750 |
Нидерланды - 18750 |
Швеция - 13500 |
|
Италия – 54000 |
Польша - 37500 |
Эстония - 4500 |
Интернет-системы сбора подписей*
К 1 января 2012 года Комиссия должна создать и в дальнейшем будет поддерживать программное обеспечение с открытым исходным кодом, включающее соответствующие технические возможности и функции безопасности, необходимые для соблюдения положений Регламента о гражданской инициативе в отношении онлайновых систем сбора. Программное обеспечение предоставляется бесплатно.
В случае, когда заявления о поддержке собраны в Интернете, данные, полученные через Интернет-систему сбора, должны храниться на территории государства-члена ЕС. Интернет-система сбора должна быть сертифицирована в государстве-члене ЕС, в котором данные, собранные с помощью онлайн-системы сбора, будут храниться.
До начала сбора заявления о поддержке, организаторы должны обратиться к компетентному органу соответствующего государства-члена за подтверждением того, что система сбора в онлайне, используемая для этой цели, соответствует Регламенту. Соответствующий компетентный орган в течение одного месяца выдает сертификат на этот счет. Государства-члены признают сертификаты, выданные компетентными органами других государств-членов. Организаторы должны выложить копию этого сертификата в открытом доступе на веб-сайте системы сбора в онлайне.
Необходимые личные данные для заявления о поддержке
Минимальные личные данные следующие:
- имя, фамилия (в Болгарии и Греции также фамилия отца, а в Греции и Латвии также девичья фамилия),
- постоянное место жительства (улица, номер, почтовый код, город, страна) – только для Испании, Франции, Италии, Австрии, Польши и Румынии,
- дата и место рождения (для Греции, Франции, Мальты, Португалии и Румынии только дата рождения, для Люксембурга – только место рождения, для Италии, Латвии, Австрии, Словении и Швеции – и дата, и место рождения),
- гражданство.
При этом Бельгия, Дания, Германия, Эстония, Ирландия, Нидерланды, Словакия, Финляндия и Великобритания не требуют дополнительно к этим данным никаких других данных.
Остальные страны требуют дополнительно или личный идентификационный номер, или номер личного документа.
Более детальные требования по этим странам следующие (необходимо предоставить номер одного из перечисленных документов):
Болгария:
- Единен граждански номер
Чехия:
- Občanský průkaz
- Cestovní pas
Греция:
- Δελτίο Αστυνομικής Ταυτότητας
- Διαβατήριο
- Βεβαίωση Εγγραφής Πολιτών Ε.Ε./Έγγραφο πιστοποίησης μόνιμης διαμονής πολίτη Ε.Ε.
Испания:
- Documento Nacional de Identidad
- Pasaporte
Франция:
- Passeport
- Carte nationale d’identité
- Titre de séjour
- Permis de conduire
- Autre:
- Carte d’identité de parlementaire avec photographie, délivrée par le président d’une assemblée parlementaire,
- Carte d’identité d’élu local avec photographie, délivrée par le représentant de l’Etat,
- Carte du combattant de couleur chamois ou tricolore,
- Carte d’invalidité civile ou militaire avec photographie,
- Carte d’identité de fonctionnaire de l’Etat avec photographie,
- Carte d’identité ou carte de circulation avec photographie, délivrée par les autorités militaires,
- Permis de chasser avec photographie, délivré par le représentant de l’Etat,
- Livret ou carnet de circulation, délivré par le préfet en application de la loi no 69-3 du 3 janvier 1969,
- Récépissé valant justification de l’identité, délivré en échange des pièces d’identité en cas de contrôle judiciaire, en application du neuvième alinéa (7o) de l’article 138 du code de procédure pénale,
- Attestation de dépôt d’une demande de carte nationale d’identité ou de passeport, délivrée depuis moins de trois mois par une commune et comportant une photographie d’identité du demandeur authentifiée par un cachet de la commune.
Италия
- Passaporto, inclusa l’indicazione dell’autorità di rilascio
- Carta di identità, inclusa l’indicazione dell’autorità di rilascio
Кипр
- Δελτίο Ταυτότητας
- Διαβατήριο
Латвия
- Personas kods
Литва
- Asmens kodas
Люксембург
- Numéro d’identification national (numéro inscrit sur la carte d’identification de la Sécurité sociale)
Венгрия
- személyazonosító igazolvány
- útlevél
- személyi azonosító szám (személyi szám)
Мальта:
- Karta tal-Identità
Австрия:
- Reisepass
- Personalausweis
Польша:
- Numer ewidencyjny PESEL
Португалия:
- Bilhete de identidade
- Passaporte
- Cartão de Cidadão
Румыния:
- carte de identitate
- pasaport
- certificat de inregistrare
- cartea de rezidenta permanenta pentru cetatenii UE
- Cod Numeric Personal
Словения:
- Osebna izkaznica
- Potni list
Швеция:
- Personnummer
Справка подготовлена
бюро депутата Европарламента
Татьяны Жданок
Рига, 4 мая 2012г.
*Данные по Интернет-системе сбора подписей еще не предоставлены всеми государствами. Планируется подача депутатского запроса по этой теме. Дополнительная информация будет предоставлена после получения ответа на запрос.
