В №№ 10, 11, 12 «Пражского Экспресса» мы рассматривали основные положения, на которых будет базироваться новый Закон об иностранцах (общие перспективы, бизнес-пребывание, трудовая миграция). В этом номере мы продолжим описывать положения и остановимся на получении образования как основании для пребывания в ЧР.
Долговременное пребывание студентов. Общие положения
Будет предложено новое решение вопроса, связанного со студенческой миграцией, отличающееся от действующего законодательства. От других видов обучения предлагается отделить вид «пребывание с целью учёбы», откорректированный на основе Директивы Совета 2004/114/EC от 13 декабря 2004 года об условиях допуска граждан третьих стран с целью учёбы, обмена учениками, неоплачиваемой профессиональной подготовки или добровольной службы (далее по тексту – Директива 2004/114/EC).
Предполагается, что новое законодательство позволит максимально ускорить получение вида на жительство государственным стипендиатам, стипендиатам стипендиальной программы Министерства образования, стипендиатам, обучающимся на основании международных договоров, заключаемых Министерством образования и стипендиатам, принимаемым в рамках программ Евросоюза.
Иностранец будет иметь возможность подать заявление лично в посольстве или в консульстве. На территории Чехии заявление непосредственно в административный орган, который будет его рассматривать, от имени иностранца может подать учебное заведение или принимающая организация, устраивающая программы обмена учащихся средних школ. Условия, на которых учебное заведение будет иметь право подать заявку за иностранца, будут основаны на оценке доверия к учебному заведению (к примеру, задолженность, невыполнение программы, срок существования учебного заведения). Иностранец, проживающий в Чехии на основе долговременной визы, также может подать заявление на территории Чешской Республики, если смена цели пребывания возможна.
На основе накопленного опыта предлагается проводить проверку уровня знания чешского языка как одного из условий принятия к обучению на территории Чешской Республики (прежде всего – высшее образование), с возможностью исключений (например, обучение игре на музыкальном инструменте, изучение иностранных языков или обучение по аккредитованной программе, проводимое на иностранном языке). Кроме личной ответственности заявителя будет увеличена мера ответственности и остальных субъектов, вовлечённых в организацию миграции. Прежде всего, это будет касаться учебных заведений, которые могут подать прошение о предоставлении вида на жительство для студента на территории Чехии и тем ускорить процесс его получения. Субъектом, проверяющим уровень владения языком обучения, будет учебное заведение; административный орган, решающий вопрос о предоставлении вида на жительство, будет иметь возможность неформально проверить уровень знания языка, к примеру, в форме интервью. Для этого будут созданы стандартные тесты для определённых уровней (В1 или В2). Их успешное прохождение послужит основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении вида на жительство. Что касается обучения на иностранных языках, уровень владения ими будет устанавливаться на основании признанных международных сертификатов.
С возможностью более быстрого рассмотрения прошения будет связана большая мера ответственности учебного заведения в случае возможных нарушений (злоупотреблений) относительно цели пребывания, с возможным наложением санкций. Финансовые санкции будут применяться к учебным заведениям и в случаях других нарушений, например, в случае непредставления отчётности административному органу. В случае повторяющихся нарушений со стороны учебного заведения будет взвешена возможность отказа на определённое время его ученикам в предоставлении вида на жительство.
Новшеством является предложение о выдаче вида на жительство на срок, необходимый для окончания обучения, при этом и в тех случаях, когда речь идёт о сроке более 1 года. Иностранец же будет повинен регулярно (семестр, год) доказывать выполнение цели пребывания.
Как и прежде в срок непрерывного проживания на территории Чехии, необходимый для получения ПМЖ, будет засчитываться только половина срока проживания по студенческой визе.
Обучение
Положения Закона о предоставлении долговременного вида на жительство на основании обучения будут соответствовать Директиве 2004/114/EC. Только иностранцы, выполняющие условия этой директивы, будут иметь возможность получить вид на жительство для получения образования. Долговременное пребывание с целью обучения можно будет предоставить в следующих случаях:
Получение высшего или высшего специального образования
Под этим понимается прохождение очного обучения по аккредитованным учебным программам в высших или в высших специальных учебных заведениях, включённых в реестр учебных заведений.
Время пребывания будет установлено на срок, необходимый для прохождения программы, и может быть повторно продолжено на половину срока. Долговременный вид на жительство не будет окончен в день успешного завершения образования, но будет установлен так называемый охранный срок, в течение которого иностранец мог бы оформить отъезд или изменить цель пребывания на территории Чешской Республики.
Языковая и специальная подготовка к обучению в государственном вузе
Под этим понимается участие в языковой и специальной подготовке к обучению по аккредитованной программе вуза, организованной в Чехии вузом или языковыми курсами с правом принятия государственного экзамена (минимально 20 учебных часов в неделю), внесёнными в реестр учебных заведений, или же участие в языковой подготовке, организованной в рамках программы Евросоюза, или на основе международного договора.
Виза будет выдаваться на время продолжительности курса, максимально на два года. Иностранцу будет позволено одноразово продолжить срок пребывания, однако не более чем на время продолжительности курса. Общая продолжительность курса не может превышать двух лет, что означает, что при двухлетней продолжительности курса возможность продолжить визу исключается. У этой категории лиц будет возможность изменить цель пребывания только на пребывание с целью обучения в высшем или в высшем специальном учебном заведении.
При подаче заявления от иностранца не будет требоваться знание языка обучения. Иностранец, обращающийся с заявлением о предоставлении долговременной визы для прохождения обучения в вузе, будет обязан подтвердить владение языком обучения.
Важным условием выдачи вида на жительство на этом основании будет регулярное посещение языковых курсов и обеспечение возможности контроля посещаемости со стороны учебного заведения.
Программы обмена для школьников
Под этим подразумевается программа, осуществляемая в местной приглашающей организации, или бесплатная профессиональная практика в рамках среднего образования в средней школе или в консерватории, включённых в реестр учебных заведений.
Виза будет выдаваться на срок, необходимый для достижения цели при обычной продолжительности обучения, максимально на 1 год. Иностранец не сможет ни продолжить визу, ни изменить цель пребывания. При подаче заявления не будет требоваться подтверждение знания языка.
Неоплачиваемая профессиональная практика
Под этим понимается профессиональная практика с целью получения практических и специальных навыков иностранцем, которая проходит в местной принимающей организации во время его обучения в местном или заграничном вузе или в течение максимально пяти лет по окончании вуза, которая организована и координирована местным вузом, Академией наук Чешской Республики или юридическим лицом, аккредитованным Министерством образования и утверждённым на территории Чехии, или юридическим лицом, утверждённым за пределами Чехии, но имеющим на её территории своё отделение.
Виза будет выдаваться на срок, необходимый для достижения цели при обычной продолжительности обучения, максимально на 1 год. Виза может быть в отдельных случаях продолжена, но лишь однажды и лишь на срок, необходимый для получения профессиональной квалификации. Эта категория лиц не будет иметь возможность изменить цель пребывания. При подаче заявления не будет требоваться подтверждение знания языка.
Добровольная служба
Добровольной службой будет считаться добровольная деятельность иностранцев старше 15-ти лет, преследующая общественно-полезные цели и проходимая в местной организации как часть проекта программы или инициативы Евросоюза (например, Европейская добровольная служба, которая является частью европейской образовательной программы «Молодёжь в действии»), или же профессиональной государственной программы (Закон № 198/2002 Сб. «О службе добровольцев», с учётом последних поправок). Виза будет выдаваться на 1 год с возможными редкими исключениями, если продолжительность программы дольше, чем 1 год. Иностранец не сможет ни продолжить визу, ни изменить цель пребывания. При подаче заявления не будет требоваться подтверждение знания языка.
Владимир Соболев
