В № 10 «Пражского Экспресса» от 8 марта 2012 года мы начали публиковать основные положения, на которых будет базироваться новый Закон об иностранцах. Продолжаем знакомить вас с готовящимися изменениями , и в этом номере остановимся на предпринимательстве как основании для пребывания в Чешской Республике.
Предпринимательство. Общие принципы
В рамках настоящего закона предпринимателями считаются особы, ведущие свой независимый бизнес, и участники торговых союзов и кооперативов.
Пребывание предпринимателя на территории Чешской Республики будет связано с ощутимой пользой его деятельности для чешской экономики и общества. Признание полезности иностранца (или иностранной компании) будет условием для получения им вида на жительство. Особенно в случаях с участниками коммерческих компаний и кооперативов – будет делаться акцент на необходимости их личного участия в управлении компанией или кооперативом в ЧР.
Предпринимательская деятельность как основа для получения вида на жительство в ЧР должна быть связана с инвестированием в чешскую экономику. В отдельных случаях финансовые инвестиции можно будет заменить постановлением центрального органа государственного управления о пользе данной предпринимательской деятельности для чешской экономики. Пребывание на основании предпринимательской деятельности без необходимости инвестирования будет возможным по прошествии двух лет проживания на территории ЧР. Долгосрочный вид на жительство на основании предпринимательства также может быть выдан в соответствии с положениями международных соглашений.
Степень полезности будет также оцениваться при продлении вида на жительство (на основании выплат социальных взносов и налогов). В этой связи будут использованы правовые положения, регулирующие администрирование налогов, на основании которых налогоплательщик имеет право избавить управляющего налогами или любое другое лицо, участвующее в управлении налогами, от обязанности хранить конфиденциальность в отношении информации, связанной с субъектом и свидетельствующей о масштабах и целях исключения (§ 52 пункт 2 Закон № 280/2009 Сб., Налоговый кодекс). Будут установлены другие контрольные механизмы проверки предпринимательства как основания для пребывания на территории ЧР на предмет злоупотреблений – на основе опыта применения изменений, вызванных принятием параграфа Закона от 2010 года.
Для некоторых категорий иностранцев, приезжающих с предпринимательскими целями, может быть обязательным участие в адаптационно-интеграционных курсах по прибытии в ЧР. Это не распространяется на иностранцев, уже проживающих в ЧР (см. категорию 4.2.1.2.2).
Учитывая повышенную административную сложность, связанную с обработкой прошения, при подаче прошения о виде на жительство на основе предпринимательской деятельности будет установлена более высокая государственная пошлина.
Иностранцы, проживающие в ЧР на других основаниях, могут заниматься предпринимательской деятельностью на условиях, установленных специальным законодательством.
Предпринимательство с инвестированием
К этой категории относятся иностранцы, желающие приехать на территорию Чешской Республики с предпринимательской целью, а также с целью инвестирования, так чтобы обеспечить выгоду от своего предпринимательства для ЧР.
Прошение иностранец может подать лично в посольстве или консульстве. На территории ЧР прошение может подать иностранец, который уже находится на территории республики на основании визы на долговременное проживание. Иностранец будет обязан пройти собеседование, а затем явиться для получения решения по своему вопросу (или по случаю получения национальной визы для получения вида на жительство). Будет изменена длительность рассмотрения дела относительно предоставления визы на долговременное проживание на основании предпринимательства и инвестирования, так как иностранец будет обязан в течение трёх месяцев с момента въезда на территорию ЧР предоставить в органы управления документацию о постановке на учёт в налоговом органе и в органах социального обеспечения и документ, подтверждающий перевод денежных средств, предназначенных для инвестирования, на специальный счёт, ведение которого осуществляется банком (филиалом банка) на территории ЧР. Непредставление этих документов в установленные сроки будет означать отказ в предоставлении долгосрочного вида на жительство на основании предпринимательства и инвестирования. В течение этого времени иностранец на территории ЧР будет находиться на основании национальной визы с целью получения разрешения на проживание.
Документом о цели пребывания будет документ, подтверждающий, что иностранец располагает средствами для инвестирования в надлежащих форме и объёме. В то же время будет изучаться происхождение средств для инвестирования, заявитель должен будет указать происхождение денежных средств или иначе продемонстрировать легальность их происхождения. Инвестиции могут иметь и иную форму кроме денежной: ноу-хау, передача техники, создание рабочих мест. Размер финансового инвестирования, а также возможность и характер нефинансовых инвестиций будут определяться правительством. Кроме того, иностранец должен будет предоставить документ, подтверждающий, что он располагает средствами на 1 год проживания (то есть средствами помимо тех, которые составляют его долю в инвестиционной компании), а также выполнить другие требования в соответствии со специальными законами (например, в соответствии с Законом № 455/1991 Сб., О частном предпринимательстве, Законом № 513/1991 Сб. Торгового кодекса, с поправками, или другими законами, которые устанавливают условия для бизнеса). В случае частного предпринимательства для этих целей будет использоваться выписка из предпринимательского реестра.
Разрешение на проживание будет выдаваться на два года. Срок пребывания может быть продлён в случае выполнения условий для продления, к числу которых будет относиться наличие документов о реализации инвестирования в предпринимательство (например, были ли реализованы амортизации сумм инвестиций, указанных при подаче прошения о получении вида на жительство), справка о доходах (справка о налогооблагаемых доходах для участников юридического лица и документ о сумме заплаченных подоходных налогов – для физического лица), а также доказательства непрерывной уплаты взносов на социальное страхование в течение предыдущего срока проживания и документы, подтверждающие отсутствие задолженности. В период пребывания в ЧР иностранец может изменить цель пребывания путём подачи заявления на территории ЧР. Прекращение вида на жительство в случае предпринимательства с инвестированием будет решаться в соответствии с действующим законодательством, новым будет прекращение вида на жительства для участников юридического лица в случае его банкротства.
Предпринимательство
Категория предназначена для иностранцев, желающих вести бизнес в Чешской Республике и для этой цели иметь возможность постоянного пребывания на её территории. В отличие от вида на жительство, определённого в разделе 4.2.1.2.1, в данном случае не будет рассматриваться полезность нахождения иностранца на территории ЧР, однако подобное заявление может быть подано лишь по истечении двух лет пребывания на территории республики на основании долгосрочной визы. Будет возможно предоставить освобождение от двухлетнего «периода ожидания» (например, выпускникам чешских высших учебных заведений или иностранцам, которые уже долгое время проживали на территории ЧР, и др.). Подобные поправки вызваны главным образом объективной необходимостью обеспечить, чтобы иностранцы, решившие заниматься предпринимательской деятельностью на территории ЧР, уже имели опыт жизни в республике, чем будет обеспечено их базовое знание общества и определённая степень автономии.
Прошение иностранец может подать на территории ЧР непосредственно в административный орган. Иностранец будет обязан пройти собеседование, а затем явиться для получения решения по своему вопросу. Прошение иностранец может также подать лично в посольстве или консульстве. Цель своего пребывания иностранец должен будет обосновать предъявлением документов, требуемых в соответствии со специальными законами, устанавливающими условия предпринимательства (например, Законом о предпринимательстве). Одним из условий предоставления вида на жительство будет сдача экзамена на знание чешского языка соответственно характеру предпринимательской деятельности, минимально на уровень А1.
В течение трёх месяцев после получения вида на жительство иностранец будет обязан предоставить в органы управления документацию о постановке на учёт в финансовом управлении и в органах социального обеспечения. Непредставление этих документов в установленные сроки повлечёт отказ в предоставлении вида на жительство.
Разрешение на проживание будет выдаваться на два года. Срок пребывания может быть продлён в случае выполнения условий для продления, к числу которых будет относиться предоставление справки о доходах (справки о величине уплаченного налога с прибыли физических лиц и лиц, выполняющих работу по найму), а также доказательства непрерывной уплаты взносов на социальное страхование в течение предыдущего срока проживания и документы, подтверждающие отсутствие задолженности. В период пребывания в Чешской Республике иностранец может изменить цель пребывания путём подачи заявления на её территории.
Владимир Соболев
