На наши вопросы ответила адвокат, член Чешской и Московской адвокатских палат Анна Аполлонова (на фото справа), рядом - действующий адвокат М.Ходорковского Карина Москаленко
— Расскажите о праве на детей в смешанных (между россиянами и чехами) браках. Как часто в вашей практике встречаются связанные с этим юридические споры? Как проходит процедура их разрешения?
— В разговоре о смешанных браках необходимо понимать, что до 2006 года дети, рождённые в таких семьях, могли иметь одно из двух гражданств — либо российское, либо чешское. Основанием являлся Договор о предотвращении возникновения двойного гражданства, заключённый ещё в 1980 году между ЧССР и СССР, а именно статья 1, по которой родители должны были выбрать гражданство для ребёнка и подать совместное заявление не позднее трёх месяцев со дня рождения ребёнка. Интересно, что в случае, когда заявление не было подано, например, при спорах между родителями, ребёнок автоматически получал гражданство матери.
В связи с тем, что Договор со стороны Чехии не был продлён (действие Договора было рассчитано на пять лет с возможностью продления), его действие закончилось в 2006 году, и, соответственно, возникла возможность получения ребёнком как гражданства ЧР, так и гражданства РФ. Действительно ли, как спрашивают меня мои клиенты, а чаще клиентки, получение двойного гражданства для ребёнка-экзота (термин «ребёнок-экзот» введён самой Анной Аполлоновой. — Прим. ред.) в такой ситуации законно?
Предположим, что у нас есть семья, гражданская или юридическая. Мама — гражданка РФ, отец — гражданин ЧР, ребёнок (например, Бетинка) родился в Праге. Попробуем разрешить ситуацию с гражданством Бетинки.
Давайте посмотрим Закон о гражданстве ЧР 40/1993 Sb., согласно параграфу а) которого ребёнок приобретает гражданство ЧР, если один из родителей является гражданином ЧР. Чешское государство придерживается в вопросах гражданства «права крови», а не «права почвы», то есть не имеет значения, где именно родился ребёнок. Таким образом, наша Бетинка получает чешское гражданство на основании гражданства её отца.
Далее, смотрим Федеральный закон от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», а именно статью 6, параграф а) — упрощённый порядок принятия в гражданство РФ (как раз наш случай: родители пришли к согласию, и Бетинка получает гражданство РФ). Обращаю ваше внимание на то, что Бетинка будет российской гражданкой, даже если её чешский отец не даст на это согласия, так как оно не требуется, если ребёнок находится на территории РФ.
В этой связи можно вспомнить нашумевшую историю с чешско-русской семьёй Громадко и их дочерью Анечкой. Мне, и как профессионалу, и как человеку, интересна судьба этой семьи. Ведь даже при обычном разводе возникают споры, с кем из родителей будет жить их общий ребёнок — что уж говорить о международных браках, в которых рождаются дети с гражданством двух государств: РФ и ЧР, тем более что РФ не подписала Конвенцию о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей от 1980 года.
Напомню, что в случае Анечки существовало решение чешского суда о том, что ребёнок будет находиться под опекой отца, после чего мама девочки уехала с ней в РФ, где получила для неё гражданство РФ в упрощённом порядке. Я могу только предположить, поскольку не участвовала в этом деле как адвокат, на какой именно стадии судебного процесса в ЧР было вынесено это решение, думаю, что судебные органы как РФ, так и ЧР руководствовались единственно возможным в данной ситуации действующим Договором, то есть Договором о правовой помощи между РФ и ЧР.
Хотела бы подчеркнуть роль посольства РФ в Праге, которое дало полную информацию по этому делу. Впоследствии Генеральное консульство ЧР в Санкт-Петербурге поместило её на своем сайте www.mzv.cz/petersburg/ru.
По своей практике адвоката могу сказать, что обращений по защите интересов детей с двумя гражданствами всё больше, так как именно с 2006 года в смешанных российско-чешских браках появляются малыши в режиме двойного гражданства.
— Как и кем защищаются права детей при возникновении любых юридических споров — как в смешанных браках, так и в браках людей одного гражданства.
Поговорим о детях, которые находятся на территории ЧР, вне зависимости от их гражданства и гражданства их родителей. У многих моих клиентов, которые переехали в ЧР, при разводе возникают вопросы. Например: «Мы — граждане России, привезли с собой рёбенка, сейчас супруга обратилась в суд ЧР с иском о разводе и о том, с кем из родителей останется ребёнок. Имеет ли она на это право?». Да, она имеет такое право, и все вопросы по несовершеннолетнему ребёнку будет решать чешский суд, до того момента, пока ваш ребёнок находится на территории ЧР (статья 30 Договора о правовой помощи между СССР и ЧСР). Кстати, оформление в Чехии развода иностранцев из стран СНГ также происходит по упомянутому выше Договору, а именно по статье 27, которая определяет правомочие чешского суда в том случае, если оба супруга проживают в Чехии.
— До какого возраста ребёнка в Чехии платятся алименты?
Для ответа на этот вопрос нужно обратиться к Закону P. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, по которому человек до 26-ти лет имеет право на пособие, но только в том случае, если он готовится к будущей профессии, а попросту говоря, является студентом. Иначе говоря, родители, имеющие обязанность выплачивать алименты своему ребёнку, будут это делать до достижения студентом 26-ти лет.
— Каким образом решается вопрос начисления алиментов, если отец скрывает свои реальные доходы или они являются очень низкими?
Обычно такая ситуация возникает в случае, когда один из родителей является предпринимателем и не показывает в налоговой декларации свои действительные доходы. В таком случае суд вправе требовать дополнительные документы, подтверждающие фактический уровень доходов. А если суд не сочтёт их достаточными, то на основании § 85 Закона о семье будет установлен месячный доход этого родителя в размере 34.800 крон (15-кратная сумма прожиточного минимума).
— Давайте поговорим о пенсиях. Насколько мне известно, вопрос с начислением российских пенсий в Чехии — наболевший.
— В связи с тем, что 31 декабря 2008 года закончилось действие Договора о социальном обеспечении между СССР и ЧСР от 2 декабря 1959 года, произошло следующее: те граждане РФ, которые подали заявление о начислении пенсии в ЧР до окончания действия указанного выше Договора, то есть до 1 января 2009 года, должны соответствовать следующим требованиям: иметь гражданство РФ или ЧР, статус постоянного места жительства в ЧР, согласие административного органа РФ с переездом в ЧР (прошу обратить внимание, что такая дефиниция содержалась в документе 1959 года, так что может не соответствовать современным требованиям), исполнение остальных условий по чешскому законодательству.
Из вышеизложенного ясно, что гражданин РФ для начисления пенсии по законодательству ЧР должен иметь статус постоянного места жительства. Для получения этого статуса большинство переезжающих соотечественников использует требование непрерывного пребывания в стране в течение пяти лет (Zákon о pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů). Лишь малое количество соотечественников смогло воспользоваться возможностью для получения ПМЖ по другим основаниям, например «воссоединением с семьей» или «этническим чешским происхождением», то есть без предыдущего пятилетнего пребывания в ЧР.
При начальном переезде в ЧР, опять же по требованиям чешского законодательства, соотечественники создавали фирмы, становились в них директорами и, соответственно, начисляли себе в этом качестве так называемое вознаграждение (odměna) в суммах приблизительно 2—3 тыс. крон ежемесячно, из которых покрывали взносы в пенсионный и социальные фонды.
Впоследствии при получении ПМЖ у российских граждан-пенсионеров возникает альтернатива: либо продолжать получать российскую пенсию на основании Федерального закона от 6 марта 2001 года № 21-ФЗ «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации», либо прекратить получение российской пенсии (условие Договора о социальном обеспечении) и подать заявление о начислении пенсий по законодательству ЧР. Обращаю внимание, что мы сейчас обсуждаем ситуацию по заявлениям, поданным до 1 января 2009 года.
У тех соотечественников, которые решились получать чешскую пенсию, при рассмотрении заявления должен признаваться стаж работы на территории РФ в соответствии с Договором о социальном обеспечении между СССР и ЧСР от 2 декабря 1959 года (статья 5, абзац 2), однако чешские пенсионные органы при толковании Договора намеренно используют абзац 1 этой же статьи 5, где говорится о том, что если гражданин РФ после переезда в ЧР работал, то размер пенсии будет определён не на основании расчётов стажа работы в РФ, произведённых российскими пенсионными органами, а на основании размера заработной платы в ЧР. Таким образом, происходит ситуация, о который было сказано выше: формальное использование факта получения «вознаграждения» директором фирмы в период оформления долгосрочных виз ведёт к искусственному и существенному занижению размера пенсий российским гражданам.
Могу привести пример из своей практики: семья российских пенсионеров Б., пенсии которым в 2007 году при наличии 42-х лет рабочего стажа были начислены в размере 2.240 крон (гражданам Чехии в подобной ситуации начисляется пенсия в размере 10—12 тыс. крон). С февраля 2009 года жалоба супругов Б. находится без движения в судебных органах ЧР. Хотела бы подчеркнуть, что искусственное затягивание органами ЧР судебных рассмотрений по данным делам ведёт к тому, что заявители, люди изначально пожилые, не имеют условий для достойного существования, зависят от родственников, которые могут и не иметь разрешений на проживание в ЧР и, соответственно, не смогут им помогать. В решении данного вопроса большую помощь оказывают российское консульство в Праге, в частности генконсул Самошкин, и Координационный совет российских соотечественников.
— Недавний случай: адвокат Седлак, по мнению чехов, являвшийся самым главным «заступником» иностранцев, недавно сам попал под суд и лишился адвокатской практики на три года за то, что нашёл «чешского отца» для ребёнка гражданки Монголии и таким образом оформил ей ПМЖ в Чехии. Что вы об этом думаете?
— Адвокаты отличаются от различного рода «решальщиков» тем, что несут полную профессиональную ответственность за свои действия. Каждый адвокат решает для себя сам, каким именно образом он будет защищать интересы своего клиента. Один пойдёт по пути взяток судьям, другой найдёт «фальшивого» отца для ребёнка-иностранца, третий будет искать правовые пути. Остаётся только надеяться, что последних большинство.
Ирина Шульц
