С удивлением обнаружил на сайте МВД новую редакцию Закона об иностранцах, действующего с 1.01.2014. С чем это связано и произошли ли какие-то существенные изменения? Николай Заруба, Прага.

На вопрос читателя отвечает адвокат Денис Кашицын.

Изменения в Закон 326/1999 о пребывании иностранцев на территории Чехии, которые вступили в силу 1.01.2014 года и опубликованы на сайте МВД, связаны, прежде всего, с глобальной рекодификацией частного права.

Хочу заранее предостеречь читателей от критических тирад в адрес законодателей и рассуждений об «очередной новеллизации» Закона о пребывании иностранцев и для объективности указать на Закон 303/2013, который вносит изменения в ряд законов (начиная с Закона о противопожарной безопасности и заканчивая Законом об услугах в сфере здравоохранения). Относительно Закона о пребывании иностранцев можно отметить следующие изменения:

1. Произошла замена понятия «способность к осуществлению юридических действий» (způsobilost k právním úkonům) на понятие «дееспособность» (svéprávnost), в данном контексте речь идёт лишь о гармонизации терминов в Законе 326/1999 с новым Гражданским кодексом. Термин svéprávnost предусмотрен § 30 Гражданского кодекса, где говорится, что полностью дееспособным человек становится по достижении полных 18 лет (совершеннолетия) либо вследствие признания (эмансипации) или заключения брака.

2. Появилась возможность заявления ходатайства об освобождении из депортационного изолятора полиции: меняется положение § 200о Гражданско-процессуального кодекса ЧР. Раньше такая возможность была лишь по отношению к суду. Теперь законодатель вводит § 129а, который чётко определяет порядок подачи ходатайства об освобождении из депортационного изолятора: сначала ходатайство подаётся в полицию, и лишь после незамедлительного (законодатель говорит именно так) принятия решения по данному ходатайству иностранец может обратиться в суд с жалобой на действия полиции.

3. Необходимо также отметить интересный пассаж законодателя касательно § 178 Закона 326/1999, где теперь говорится не про «способного к юридическим действиям» иностранца, а про «способного быть участником процесса» иностранца старше 15 лет. Логика в этом есть, поскольку способность к юридическим действиям 15-летнего подростка действительно сомнительна, в отличие от способности быть участником процесса.

Закон 312/2013 не привносит ничего радикально нового в Закон о пребывании иностранцев, равно как и мера сената ЧР, которая меняет Закон о пребывании иностранцев лишь в § 71, где понятие «предпринимательская деятельность» заменяется понятием «самостоятельная деятельность». В данном случае эта мера имеет логическое обоснование, корень которого надо искать в § 420 нового Гражданского кодекса.

4. Отдельного внимания заслуживает Закон 103/2013, который с начала 2014 года вводит восемь изменений в Закон о предоставлении статуса беженца и одно изменение в Закон о пребывании иностранцев в § 167 п. 3, которое скорее формально меняет контрольные функции полиции. Это нововведение связано не столько с желанием законодателей «закрутить» или «ослабить гайки», а с новым Законом 255/2012 («Контрольный процессуальный кодекс»), действующим с 1.01.2014.

Подытоживая вышесказанное, можно с уверенностью отметить, что (вопреки зачастую паническим настроениям в эмигрантской среде) никаких драконовских изменений в Законе о пребывании иностранцев новый год не принёс, и, пользуясь возможностью, хочу пожелать читателям «Пражского экспресса» не утонуть в лавине законодательных нововведений 2014 года.